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      倒逼出來的營商金字招牌,如何為蕪湖加“碼”

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      來源:澎湃新聞           編輯:許悅鋆

      一個地級市在優化營商環境工作方法上的創新,得到了中央政府的點贊。

      近日,國務院辦公廳通報表揚全國48項典型經驗做法,安徽省蕪湖市實施“1%工作法”全力推動企業降本增效被點名表揚。

      這個獲得滿堂彩的工作法,已逐漸成為蕪湖打造一流營商環境的金字招牌。而究其緣起,卻是一項現實倒逼出來的制度設計。

      蕪湖十里江灣 本文圖片均為《蕪湖日報》圖

      今年初,蕪湖直面“第二城”危機的自我剖析,引發了輿論的極大關注。就在人們對蕪湖和其他安徽“腰部城市”未來發展充滿想象之時,坐不住的蕪湖已經拿出了一系列化解發展痛點的“硬核”舉措,創新推出的組合拳打法中的獨門招式——“1%工作法”便是其中的代表。

      進擊的蕪湖,也讓外界對這座城市重燃信心。今年前三季度,蕪湖實現生產總值3186.96億元,同比增長13.6%,快于全國、全省3.8和3.6個百分點,位居安徽第一。激烈的城市競爭中,蕪湖迎難而上,奔向了更廣闊的天地。

      “第二城”保衛戰,蕪湖出實招

      坐落于長江之濱的蕪湖是安徽省第二大城市,自古便是長江下游地區的重要商埠,其承東啟西,臨江達海,交通區位優勢明顯。

      2020年蕪湖實現GDP3753.02億元,增長3.8%。雖然總量位居全省第二,但相比已躋身“萬億俱樂部”的省會合肥而言,差距還很明顯。

      而在蕪湖的身后,安徽“第三城”滁州正呈現強勁增長勢頭。追兵還不止一城,排名第四、第五的阜陽和安慶的經濟總量也在逼近3000億大關。

      一邊是“標兵”更遠、“追兵”漸近,另一邊,是安徽省級層面賦予蕪湖的“省域副中心城市”定位。危與機并存之下,蕪湖正面臨著不進則退、慢進也是退的發展態勢。

      11月3日,蕪湖軌道交通一號線正式開通運營

      經濟數據的細節也反映出蕪湖的短板。作為安徽現代工業的發祥地,蕪湖工業基礎較好、門類齊全,而一個略顯“扎心”的事實卻是,近年來,蕪湖市規上工業企業利潤總額增速、利潤率卻一直位居安徽省和長三角中下游水平。

      抓問題總要有一個突破口。成本、利潤率不僅是企業盈利能力的直接體現,在一定程度上反映著營商環境優化的水平,更深層次顯示著產業結構問題。

      如何從提升企業利潤率入手,優化營商環境,從而推動經濟高質量發展,不負“省域副中心城市”的發展定位?蕪湖下決心使出硬功夫。

      今年2月18日,春節后的首個工作日,蕪湖市委市政府開展新春集中調研,來自市委理論學習中心組、縣(市)區主要領導、相關市直部門負責人等60多人在兩天里,跑遍了分布在蕪湖各縣(市)區10個載體單位的20個具有代表性的重點產業項目。也正是在這次集體調研中,“提高企業利潤率 1%”的課題被首次提出。

      “企業選擇我們最主要的原因是在蕪湖辦企業能掙得更多的利潤,所以我們一切的工作要圍繞提高企業平均利潤率1%的目標而努力?!痹谡{研后召開的聚焦“雙招雙引”主題的新春首會上,時任蕪湖市長、現任蕪湖市委書記單向前明確提出“提高企業利潤率 1%”目標。他要求市經信局牽頭分析研究影響企業利潤的制約因素和提升路徑?!斑@不僅是最抓人心的招牌,也是政府服務企業發展最重要的抓手?!?/p>

      經過調研,在充分研究影響企業成本和利潤的因素后,今年5月《蕪湖市“服務企業1%工作法”方案》正式印發。

      今年4月,蕪湖市經信局組織的工業互聯網創新發展企業家研修班在深圳開課

      1%工作法堅持問題導向,實行重點企業“一企一策”、重點行業“一行一策”。蕪湖市經濟和信息化局局長瞿輝介紹,以占蕪湖全市工業增加值80%的前300強企業為樣本,全面梳理近2000戶規上工業企業用人、用能、物流等方面的重點指標情況,上線了全市“重點工業企業利潤常態化監測平臺”。

      同時,由市委書記和市長任組長的高規格領導小組,設立9個工作組,直指影響企業利潤的技術、能源、用工、物流、稅費、融資、制度性交易成本等制約因素,逐一拿出降本增效舉措,最終努力實現重點企業、重點行業和全市企業平均利潤率在現有基礎上提高1%。

      澎湃新聞了解到,蕪湖不僅設立了專門的督查工作組,“1%工作法”落實情況也納入了市政府年度目標考核。這就意味著,蕪湖為提升營商環境推出的這一充滿誠意的舉措,從實施細節到事后監督,形成了一個閉環。

      “‘1%工作法’破解的是具體企業和行業的發展和競爭力問題,更是深層次產業生態和發展環境問題?!宾妮x表示。

      讓營商環境可量化

      營商環境是市場主體的生命之氧,其核心歸根結底就是政府與企業的關系。因此,通俗來說,力推“1%工作法”是蕪湖以政府的力量幫助企業提升盈利能力。

      經過近半年的實踐,“1%工作法”已不再是一紙規劃,而是蕪湖為企業提質增效的實戰手冊。

      “1%,其實是蕪湖經濟高質量發展攻堅戰的量化指標?!痹邛妮x看來,“1%工作法”既是目標也是方法,是一場倒逼創新的實踐,倒逼了政府部門思維模式、平臺和方法的變革。在追求直接利潤率目標的同時,“1%工作法”也正在成為全市各單位各部門服務企業的有效方法。

      一系列的數據最能體現企業的獲得感。三只松鼠通過工業互聯網平臺改造,幫助平臺上700多家伙伴產品質量提升33.3%,生產成本降低20%,新增經濟效益超過1億元。大陸車身公司通過享受研發費用加計扣除政策,每年節省2000余萬元。

      在物流方面,洋山-蕪湖“聯動接卸”監管模式的推行,使每個集裝箱壓縮運輸成本約30%。融資領域,建立了常態化政銀企對接機制,截至8月底,新增政銀擔、稅融通貸款、續貸過橋資金約140.3億元,貸款平均利率、小微企業貸款利率較年初分別下降27個基點、33個基點。

      蕪湖港

      安徽酷哇機器人有限公司副總經理魯文君向澎湃新聞表示,“1%工作法”實施以來,市、區相關部門已多次與企業進行了對接,在實際的經營成本降低和生產要素對接過程中給企業提供了不少幫助,他對公司日后在蕪湖的發展更加有信心。

      “1%工作法是一項系統工程,涉及‘雙招雙引’、產業升級、數字賦能、綠色制造、服務體系等方方面面,需要各部門和縣市區、開發區共同擔當、共獻智慧?!宾妮x介紹,為落實好“1%工作法”,實現部門協同、上下聯動的工作格局?!妒徍小胺掌髽I1%工作法”方案》明確,市級重點“出打法”、做指導,縣區重點抓落實、出成效。

      以具體經濟指標作為工作成效的度量衡,“1%工作法”的實施進一步深化了蕪湖干部的務實意識。澎湃新聞了解到,蕪湖各區縣在推進“1%工作法”為企業提質增效方面也取得了一系列實際的成效。一些縣區將規上工業利潤率納入經濟分析監測的重要內容,定期聽取工業效益匯報。有的縣區制定了“綠黃紅”三級分類評價指標體系,分析企業季度利潤率、納稅等指標,分類精準施策。

      不久前,位于蕪湖市灣沚區的蕪湖飛科電器有限公司,企業的財務人員通過新蕪經濟開發區綜合業務管理平臺申請了一筆近一百六十萬元人民幣的企業所得稅和增值稅扶持資金,第二天就得到了兌付?!耙酝祟惿暾堃鹊较聜€月才能撥付?,F在兌付這么快,很大程度地緩解了我們的現金流壓力?!惫拘姓控撠熑藴鹚筛嬖V澎湃新聞。

      記者從灣沚區了解到,自“1%工作法”實施以來,灣沚區通過多向發力,積極開展惠企政策兌付。通過部門信息共享等方式,對符合條件的實行免申請、免審核、即享受,達到“免申即享”。對部分審核材料固定、數據協同簡便的政策,企業或個人簽訂信用承諾,在線兌付,達到“即申即享”。通過一系列的創新舉措,不斷增強企業的政策獲得感和幸福感。截止到今年9月底,2021年新蕪經濟開發區兌現各類政策資金和產業扶持資金已近5億元。

      自我加壓的蕪湖正在走出“不進則退”的困境,“1%工作法”所倡導的愿景也開始照進現實。1-8月蕪湖全市規模工業企業實現利潤總額223.58億元,同比增長19.7%,增速位次由5月份的全省第14位連續3個月攀升至第11位。

      奇瑞新能源汽車生產線

      “‘1%工作法’雖然取得階段性成績,但創新性硬核舉措還不夠多,全市范圍內對工作法的理解和工作進展也不充分、不均衡。我們將繼續堅持問題導向、市場思維、整體協同、注重實效原則,進一步聚焦變革和創新?!宾妮x表示。

      他告訴記者,下一步,“1%工作法”工作組將用足用好“重點工業企業利潤常態化監測平臺”,及時深入利潤下滑明顯的重點企業和虧損大戶走訪調研,分析查找原因,拿出有效辦法。此外,將借力專業智庫,在更大的視角和層面上深度謀劃工作抓手和舉措,出臺操作指引,列出清單臺賬,加快工作推進,確?!?%工作法”在操作層面更加科學高效。

      為了1%,拼盡全力

      為了實現1%的目標,蕪湖正在拼盡百分之百的努力。為了坐實省域副中心的名號,蕪湖不僅在全省首創企業服務中心、人才發展集團,還創造性地推出“暢聊早餐會”,成為市委市政府常態化服務企業的有效補充。

      蕪湖市領導與企業家的“早餐之約”始于今年3月底。按照一周一期的頻率,截至11月19日,已經舉辦了二十九場。這個企業家站C位,沒有預設主題和推杯換盞的早餐會,是蕪湖市領導與企業家面對面交流的全新平臺。對于早餐會上反映的問題,原則上相關部門在5個工作日內辦結或形成解決方案。

      一周一次,市里的主要領導從不缺席。從最初“政企早餐會”到現在的“暢聊早餐會”,受邀參與的群體也從企業家擴大到社會各階層人士。5月底,“蕪湖暢聊早餐會”還開通了微信公眾號,后臺短時間內收到了上千名網友的報名申請。

      澎湃新聞注意到,即便是在今年國慶長假的第一天,“暢聊早餐會”也沒有休息。據《蕪湖日報》報道,當天上午8時,市委書記單向前邀請6家上市后備企業負責人參加第二十四場早餐會。

      蕪湖“暢聊早餐會”

      埃夫特智能裝備股份有限公司董事長許禮進曾受邀參加早餐會,當時他提出了希望加速推進蕪湖(上海)研發中心建設,并申請在蕪湖(上海)研發中心擴建埃夫特(上海)研發中心,進一步加大下一代智能機器人、人工智能和產業互聯網等高端人才的引進和培養力度,他的訴求單向前當場予以了積極的回應。

      “我們公司之前在上海已經自建了研發中心,但房租成本以及相關的配套肯定比不上政府建設的研發中心?!痹S禮進告訴澎湃新聞,他相信企業進駐蕪湖(上海)研發中心后,一定會感受到一種來自家的氛圍。

      許禮進表示,早餐會搭建了一個面對面交流的平臺,企業家的訴求能夠得到迅速、滿意的回應。同時,他覺得這個平臺無形中也給了企業家碰撞合作火花的機會。

      在許禮進參加的那場早餐會上,他所介紹的埃夫特公司共享智能工廠項目便引起了海螺創業董事會主席郭景彬的濃厚興趣。當著市領導的面,雙方聊得非常投機,認為可以聯手為更多企業提供環保、智能化改造等服務。

      優化營商環境,貴在堅持和用心。通過一場場早餐會,企業家品出了洋溢著濃濃溫情的“蕪湖味”。而在早餐會之外,這座城市親商、富商、安商的溫度與善意早已釋放。

      自今年新春發起經濟高質量發展攻堅戰的第一攻勢以來,“雙招雙引”已提升為蕪湖的一把手工程。據蕪湖市投資促進中心統計,今年以來,蕪湖市領導率先垂范、頂格對接,累計拜訪接待企業達870家(次)。全市各部門更是通力協作,以實實在在的為企服務舉措吸引更多企業來蕪湖投資布局。

      澎湃新聞從蕪湖市投資促進中心了解到,今年前三季度,蕪湖全市新簽約億元以上項目513個,較去年同期增加193個,其中50億元以上項目10個,是去年同期的2倍;新開工億元以上項目496個,較去年同期增加154個。主要指標均位居全省前列。

      隨著前三季度經濟數據的揭曉,蕪湖時隔6年后GDP增速再次領跑全省。

      在成績面前,這座城市的主政者保持了清醒和謙遜。澎湃新聞注意到,蕪湖三季度經濟數據公布的當天,市委書記單向前在微信朋友圈寫下:“僅僅是總量增速階段性領先,優勢還不穩固,需要繼續努力。此外,這也是歷任班子不懈奮斗的結果,凝聚了各位領導和同志們的心血和汗水?!?/p>

      1%的目標雖然微小,但蕪湖邁出的這一小步,正是城市改善營商環境的實踐中的一件大事。

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